Rekabet Kurulu’nun Merkezi Yurt Dışında Bulunan Teşebbüslerin Türkiye’deki İştiraklerine Tebligat Yaparak Bilgi ve Belge Talep Edebileceğine İlişkin Ankara 3. İdare Mahkemesinin Kararı

Rekabet Kurulu’nun (“Kurul”) merkezi yurt dışında bulunan teşebbüslerin Türkiye’deki iştiraklerine tebligat yaparak bilgi ve belge talep edebileceği Ankara 3. İdare Mahkemesi’nin, 2020/1303 E., 2021/477 K. sayılı ve 04.03.2021 tarihli kararı uyarınca netlik kazanmıştır.

Kurul, Türkiye'de faaliyet gösteren banka ve finansal kuruluşların ve bunların temsilciliklerinin mevduat, kredi, döviz, tahvil, bono, hisse senedi ve aracılık hizmetlerine ilişkin faaliyetlerine yönelik yürüttüğü bir önaraştırma kapsamında ilgili teşebbüslerin yurtdışındaki iştiraklerinden bazı bilgi ve belgeler talep etmiştir. Bilgi istenen taraflardan ING Bank A.Ş. (“ING”) dahil olmak üzere beş teşebbüs talep edilen bazı bilgi ve belgeleri (i) verilerin iletilmesinin GDPR kapsamında ihlale yol açabileceği, (ii) talep edilen bilgilerin Rekabet Kurumu’nun (“Kurum”) yetkisi dışında olduğu, (iii) verilerin kendi uhdelerinde bulunmadığı ve (iv) tebligatın ana teşebbüse yapılmış olması gerektiği gibi gerekçelerle Kurum’a sağlamamıştır.

Kurul, söz konusu iddiaları reddederek yurtdışı iştiraklerinden talep edilen bilgileri sağlamayan teşebbüsler hakkında idari para cezası verilmesine ve bilgilerin Kurum’a iletilmesine karar vermiştir (“Kurul Kararı”).

ING, Kurul Kararı’na karşı idare mahkemeleri nezdinde iptal davası açmış, ancak Ankara 3. İdare Mahkemesi Kurul Kararı’nın hukuka uygun olduğunu değerlendirerek, davanın reddine karar vermiştir.

Bu kapsamda Ankara 3. İdare Mahkemesi,

• Teşebbüsün birlik bünyesinde şubesi veya satış ofisi gibi bir varlığı olması halinde, bunun yeterli görüldüğünü ve talebin söz konusu bu muhataba yöneltilebileceğini,
• 4054 sayılı Kanun’un 2. maddesi uyarınca Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde mal ve hizmet piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu piyasaları etkileyen her türlü teşebbüsün kapsam dahilinde olduğunu değerlendirmiştir.

İlgili değerlendirmeler ışığında Rekabet Kurulu’nun merkezi yurt dışında bulunan teşebbüslerin Türkiye’deki iştiraklerine tebligat yaparak bilgi ve belge talep edebileceği hususu açıklık kazanmıştır.