Rekabet Kurulu’nun Merkezi Yurt Dışında Bulunan Teşebbüslerin Türkiye’deki İştiraklerine Tebligat Yaparak Bilgi ve Belge Talep Edebileceğine İlişkin Ankara 3. İdare Mahkemesinin Kararı
Rekabet Kurulu’nun (“Kurul”) merkezi yurt dışında bulunan teşebbüslerin Türkiye’deki iştiraklerine tebligat yaparak bilgi ve belge talep edebileceği Ankara 3. İdare Mahkemesi’nin, 2020/1303 E., 2021/477 K. sayılı ve 04.03.2021 tarihli kararı uyarınca netlik kazanmıştır.
Kurul, Türkiye'de faaliyet gösteren banka ve finansal kuruluşların ve bunların temsilciliklerinin mevduat, kredi, döviz, tahvil, bono, hisse senedi ve aracılık hizmetlerine ilişkin faaliyetlerine yönelik yürüttüğü bir önaraştırma kapsamında ilgili teşebbüslerin yurtdışındaki iştiraklerinden bazı bilgi ve belgeler talep etmiştir. Bilgi istenen taraflardan ING Bank A.Ş. (“ING”) dahil olmak üzere beş teşebbüs talep edilen bazı bilgi ve belgeleri (i) verilerin iletilmesinin GDPR kapsamında ihlale yol açabileceği, (ii) talep edilen bilgilerin Rekabet Kurumu’nun (“Kurum”) yetkisi dışında olduğu, (iii) verilerin kendi uhdelerinde bulunmadığı ve (iv) tebligatın ana teşebbüse yapılmış olması gerektiği gibi gerekçelerle Kurum’a sağlamamıştır.
Kurul, söz konusu iddiaları reddederek yurtdışı iştiraklerinden talep edilen bilgileri sağlamayan teşebbüsler hakkında idari para cezası verilmesine ve bilgilerin Kurum’a iletilmesine karar vermiştir (“Kurul Kararı”).
ING, Kurul Kararı’na karşı idare mahkemeleri nezdinde iptal davası açmış, ancak Ankara 3. İdare Mahkemesi Kurul Kararı’nın hukuka uygun olduğunu değerlendirerek, davanın reddine karar vermiştir.
Bu kapsamda Ankara 3. İdare Mahkemesi,
- Teşebbüsün birlik bünyesinde şubesi veya satış ofisi gibi bir varlığı olması halinde, bunun yeterli görüldüğünü ve talebin söz konusu bu muhataba yöneltilebileceğini,
- 4054 sayılı Kanun’un 2. maddesi uyarınca Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde mal ve hizmet piyasalarında faaliyet gösteren ya da bu piyasaları etkileyen her türlü teşebbüsün kapsam dahilinde olduğunu değerlendirmiştir.
İlgili değerlendirmeler ışığında Rekabet Kurulu’nun merkezi yurt dışında bulunan teşebbüslerin Türkiye’deki iştiraklerine tebligat yaparak bilgi ve belge talep edebileceği hususu açıklık kazanmıştır.
Bu makalenin tüm hakları saklıdır. Kaynak gösterilmeksizin veya Erdem & Erdem’in yazılı izni alınmaksızın bu makale kullanılamaz, çoğaltılamaz, kopyalanamaz, yayımlanamaz, dağıtılamaz veya başka bir suretle yayılamaz. Kaynak gösterilmeksizin veya Erdem & Erdem’in yazılı izni alınmaksızın oluşturulan içerikler takip edilmekte olup, hak ihlalinin tespiti halinde yasal yollara başvurulacaktır.
Diğer İçerikler
1 Temmuz 2026 tarihli ve 33297 sayılı Resmî Gazete’de Ticari Reklam ve Haksız Ticari Uygulamalar Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (Yönetmelik) yayımlanmıştır. Söz konusu değişiklikler, 1 Ağustos 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir…
Rekabet Kurulu tarafından dijitalleşmenin rekabet hukuku ve politikası üzerindeki etkilerinin kapsamlı şekilde değerlendirilmesi amacıyla “Dijital Çağda Rekabet Politikaları” başlıklı bir çalışma başlatıldı…
Rekabet Kurumu (Kurum), yapay zekâ alanında yaşanan hızlı gelişmelerin; veri, hesaplama gücü ve platform ekosistemleri etrafında şekillenen yeni bir rekabet düzeni ortaya çıkardığını dikkate alarak, bu dönüşümün piyasalar üzerindeki etkilerini bütüncül bir…
Rekabet Kurulu’nun (“Kurul”) Spotify hakkında yürüttüğü ön araştırma kapsamında aldığı kararlar, yerinde inceleme süreçlerine uyum yükümlülüklerine ilişkin önemli tespitler içermektedir. Kurul, dijital platformların küresel organizasyon yapılarının yerinde inceleme…
Rekabet Kurumu 17.03.2026 tarihli duyurusu ile çimento sektöründe rekabet dinamiklerinin daha kapsamlı ve bütüncül bir şekilde analiz edilmesi amacıyla sektör incelemesi başlatılmasına karar verildiğini duyurdu. Söz konusu karar, sektörün yapısal özellikleri ve…
Rekabet Kurumu’nun (Kurum) 2025 yılı faaliyetlerine ilişkin yıllık rapor (Rapor) Kurum’un resmi internet sitesinde yayımlandı. Rapor, Kurum’un rekabet ihlallerine yönelik soruşturma faaliyetleri, birleşme ve devralma incelemeleri ile uygulanan idari para cezalarına…
Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’de (2010/4 sayılı Tebliğ) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (2026/2 sayılı Tebliğ), 11.02.2026 tarihli ve 33165 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak aynı tarihte yürürlüğe girdi…
Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ’de (2013/2 sayılı Tebliğ) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ…
07.01.2026 tarihinde Rekabet Kurumu (Kurum), 2025 yılına ilişkin Birleşme ve Devralma Görünüm Raporu’nu (Rapor) yayımladı. Rapor’da 2025 yılında Rekabet Kurulu (Kurul) tarafından karara bağlanan birleşme, devralma ve özelleştirme işlemlerine ilişkin istatistiki veriler ele alınır. Rapor’da yer alan dikkat…
4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 16’ncı Maddesinin Birinci Fıkrasında Öngörülen İdari Para Cezası Alt Sınırının 31/12/2026 Tarihine Kadar Geçerli Olmak Üzere Artırılmasına İlişkin 2026/1 sayılı Tebliğ (Tebliğ), 12.12.2025 tarihli ve 33105 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı…
Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No: 2010/3) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2025/3), 04.10.2025 tarihli ve 33037 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi...
Uzmanlaşma Anlaşmalarına İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2025/2 sayılı Tebliğ), 26.06.2025 tarihli ve 32938 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. 2025/2 sayılı Tebliğ ile 26.7.2013 tarihli ve 2013/3 sayılı Uzmanlaşma Anlaşmalarına İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2013/3 sayılı Tebliğ) yürürlükten...
Son dönemde iş gücü piyasaları ve bu piyasalardaki rekabet koşulları, rekabet otoriteleri tarafından yüksek bir ilgiyle ele alınır. Özellikle çalışan ayartmama (no-poaching) anlaşmaları, ücret sabitleme (wage-fixing) uygulamaları ve hassas istihdam bilgilerinin paylaşımı gibi endişeler, ABD ve AB de dahil olmak üzere...
06.03.2025 tarihinde Rekabet Kurumu (Kurum), 2023-2024 dönemine ilişkin Etki Analizi Raporu’nu (Rapor) yayımladı. Rapor’da Rekabet Kurulu’nun (Kurul) 2023 ve 2024 yıllarında aldığı karteller, yeniden satış fiyatının belirlemesi, hâkim durumun kötüye kullanılması ve koşullu birleşme/devralma izinlerine ilişkin...
19.02.2025 tarihinde Rekabet Kurumu (Kurum) tarafından, Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Kılavuz (Kılavuz) yayımlandı...
06.02.2025 tarihinde Reklam Kurulu (Kurul) 2024 Yılı Raporu (Rapor) yayımlandı. Rapor’da Kurul’un çevreye ilişkin aldatıcı veya ispatlanamayan beyanlar içeren reklamlara ilişkin tutumu ve faaliyetleri ayrı bir başlık altında ele alınır. Bu kapsamda, reklamlarda çevresel beyan kullanımına ilişkin olarak Rapor’da...
06.02.2025 tarihinde Reklam Kurulu (Kurul) 2024 Yılı Raporu (Rapor) yayımlandı. Rapor’da yer verilen önemli hususlar aşağıda özetlenir: Rapor’da; Kurul kararlarında öne çıkan başlıklar, Kurul’un 2024 yılında gerçekleştirdiği çalışmalar ve Kurul’a dair 2024 yılı verileri ele alınır...
Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem Ve Kararlar İle Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik (Ceza Yönetmeliği), 27.12.2024 tarihli ve 32765 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Ceza Yönetmeliği ile, 05.02.2009 tarihli ve 27142 sayılı...
Rekabet Kurumu (Kurum), İş Gücü Piyasalarındaki Rekabet İhlallerine Yönelik Kılavuz’u (Kılavuz) 03.12.2024 tarihinde yayımladı. Kılavuz’da yer verilen önemli hususlar...
Rekabet Kurumu (Kurum), İş Gücü Piyasalarındaki Rekabet İhlallerine Yönelik Kılavuz Taslağı’nı (Taslak Kılavuz) 16.09.2024 tarihinde yayımlayarak kamuoyu görüşüne sundu...
27.06.2017 tarihinde Avrupa Komisyonu (Komisyon), Google’ın kendi karşılaştırmalı alışveriş hizmetini öne çıkarmak suretiyle çevrimiçi arama pazarlarındaki hakim durumunu kötüye kullandığı gerekçesiyle Google’a 2,4 milyar Avro para cezası uygulanmasına karar vermişti. Google ve Alphabet, Komisyon’un...
Rekabet Kurumu (Kurum), 2014 yılından beri beş yıllık stratejik planlar hazırlamaktadır. Kurum’un 2024-2028 dönemine ilişkin stratejik planı (Stratejik Plan), 29.08.2024 tarihinde yayımlandı...
Rekabet Kurumu’nun (Kurum) 2023 yılı faaliyetlerine ilişkin yıllık rapor (Rapor) Kurum’un resmi internet sitesinde yayımlandı. Rapor, Kurum’un faaliyetlerini, stratejik hedeflerini, misyonunu ve vizyonunu, ülke ekonomisindeki rolünü ve çalışma ilkeleri gibi temel unsurlara değinir...
Türk Ticaret Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 7511 sayılı Kanun (Kanun), 29.05.2024 tarihli ve 32560 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. Kanun ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) çeşitli maddelerinde değişiklikler (Değişiklik) yapıldı...
Kişisel Verileri Koruma Kurumu ile Rekabet Kurumu arasında İş Birliği ve Bilgi Paylaşımı Protokolü (“Protokol”) imzalandı. Otoriteler arasında gerçekleşen söz konusu iş birliği ile, teşebbüslerin büyük veri teknolojileri aracılığıyla, hem kişisel verilerin gizliliğine hem de etkin rekabetin tesisine zarar verebilecek...
23.12.2022 tarihli ve L/330 sayılı Avrupa Birliği (AB) Resmî Gazetesi’nde yayımlanan İç Pazarı Bozan Yabancı Desteklere İlişkin Tüzük (Tüzük) 12.01.2023’te yürürlüğe girdi, 12.07.2023 itibariyla uygulamaya koyuldu...
Alman Rekabet Otoritesi (Bundeskartellamt), 26 Haziran 2023 tarihli kararıyla (Karar) Alman demiryolu şirketi Deutsche Bahn AG’nin (DB) rakip ulaşım platformlarına karşı bazı uygulamalarının ve sözleşme hükümlerinin ulaşım hizmetleri pazarında hakim durumun kötüye kullanılması ihlali oluşturduğunu...
Bilindiği üzere Rekabet Kurumu bir süredir işgücü piyasalarındaki rekabet hukuku ihlali iddialarına ilişkin çeşitli soruşturmalar yürütmektedir. Bunlardan en önemlisi olan işgücü piyasalarında centilmenlik anlaşmaları yapıldığı iddiası hakkındaki kısa karar Kurum’un web sitesinde 02.08.2023 tarihinde yayımlandı...
Rekabet Kurulu’nun (Kurul) 01.04.2021 tarihli ve 21-18/213-M sayılı, 05.08.2021 tarihli ve 21-37/527-M sayılı, 16.12.2021 tarihli ve 21- 61/875-M sayılı Kurul kararları uyarınca işgücü piyasasına yönelik centilmenlik anlaşmaları nedeniyle bazı teşebbüsler hakkında yürüttüğü soruşturma tamamlandı...
Avrupa Birliği Adalet Divanı (ABAD), 4 Temmuz 2023 tarihli kararında ulusal rekabet otoritelerinin hakim durumun kötüye kullanılması iddialarına yönelik incelemelerinde Avrupa Birliği Genel Veri Koruma Tüzüğü’ne (GDPR) dayanabileceği yönünde karar (Karar) verdi...
Rekabet Kurulu’nun (Kurul) 23.09.2021 tarihli ve 21-44/650-M sayılı kararı uyarınca DSM Grup Danışmanlık İletişim ve Satış Ticaret A.Ş. (Trendyol) hakkında yürütülen soruşturma sonuçlandı. Bu kapsamda Kurul kısa kararında...
Alman Parlamentosu (Bundestag) 6 Temmuz 2023 tarihinde 11. GWB değişikliğini kabul etti. (Wettbewerbsdurchsetzungsgesetz) Almanya'nın ikinci yasama organı olan Bundesrat tarafından onaylandıktan sonra, yasama prosedürü yaklaşık olarak Eylül ayı sonuna kadar tamamlanmış olacak. Değişiklik tasarısının...
Anayasa Mahkemesi (AYM) 23.03.2023 tarihli ve 2019/40991 başvuru numaralı kararında (AYM Kararı), merkez, şube ve tesis niteliğindeki işyerlerinin Anayasa’nın 21. maddesi kapsamında konut olarak değerlendirildiğini belirtti ve 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanun’un (4054 Sayılı Kanun)...
Rekabet Kurumu, geçtiğimiz günlerde çeşitli sektörleri konu alan önemli çalışmalarını kamuoyunun dikkatine sundu. Dijital pazarlardaki dönüşümün rekabet hukukuna yansımalarının ele alındığı, hızlı tüketim malları perakendeciliği ile çevrim içi reklamcılık sektörlerine ilişkin tespit ve değerlendirmelerin yer verildiği...
12.03.2023 tarih ve 32130 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 7440 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (7440 Sayılı Kanun) ile bazı kamu alacaklarının yeniden yapılandırılmasına ilişkin usul ve esaslar düzenlendi...
Rekabet Kurumu, Yerinde İncelemelerde Dijital Verilerin İncelenmesine İlişkin Kılavuz Yayımladı
Rekabet Kurumu Tarafından Talep Edilen Bilgilerin Sunulmaması Işığında Bazı Bankalara İdari Para Cezası Verilmesine İlişkin Rekabet Kurulu Kararı
Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’nde Önemli Değişiklikler Yapıldı